In ambito di contratti pubblici, aventi ad oggetto appalti di lavori, deve escludersi che la mera consegna anticipata dei lavori intervenuta a seguito dell'esperimento della gara e della relativa aggiudicazione a favore del concorrente vincitore, possa costituire fonte del vincolo contrattuale tra ditta aggiudicataria e stazione appaltante. Difatti l’art. 32 comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016 impone che il contratto sia stipulato con atto pubblico notarile o mediante scrittura privata «a pena di nullità» e la sanzione della nullità esclude che possano esistere forme equipollenti di stipulazione, neppure quella di cui all'art. 1327 del codice civile...
Leggi la sentenza integrale

 

In ambito di gare pubbliche d'appalto la violazione degli obblighi informativi che incombono sul concorrente può comportarne l'esclusione ma non in via automatica e ciò anche se riguardi omissioni dichiarative del concorrente in relazione a reati c.d. “non ostativi”. Si deve infatti evidenziare che la falsità di informazioni rese dall’operatore economico partecipante a procedure di affidamento di contratti pubblici e finalizzata all’adozione dei provvedimenti di competenza della stazione appaltante concernenti l’ammissione alla gara, la selezione delle offerte e l’aggiudicazione, è riconducibile all’ipotesi prevista dalla lett. c) [ora c-bis)] dell’art. 80, comma 5, del codice dei contratti di cui al d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50; in conseguenza di ciò, la stazione appaltante è tenuta a svolgere la valutazione di integrità e affidabilità del concorrente, ai sensi della medesima disposizione, senza alcun automatismo espulsivo ...
Leggi la sentenza integrale

 

In ambito edilizio, va ritenuta opera libera che non necessita di alcun titolo abilitante un pergolato costituito da travi in legno avvitate a parete e da pilastri in legno appoggiati sul pavimento e copertura costituita per lo più da plastica e rampicanti, in cannicciata, in modo da non costituire neppure riparo per la pioggia, per sue caratteristiche non propedeutico ad eventuali ampliamenti: tale intervento va considerato un semplice “arredo da terrazzo”. Come, infatti, evidenziato dalla giurisprudenza prevalente, il pergolato è “una struttura realizzata al fine di adornare e ombreggiare giardini o terrazze, costituita da un'impalcatura formata da montanti verticali ed elementi orizzontali che li connettono ad una altezza tale da consentire il passaggio delle persone; di norma quindi, come struttura aperta su tre lati e nella parte superiore, non richieda alcun titolo edilizio” a meno che sia provvisto di copertura e di tamponature non facilmente amovibili che lo qualifichi alla stregua di una tettoia ...
Leggi la sentenza integrale

 

Va respinta la domanda di condanna della P.A. all'indennizzo da ritardo nella conclusione del procedimento amministrativo previsto dall'art. art. 2 bis, della L. n. 241 del 1990, qualora non risulti previamente esperito, nel termine perentorio di 20 giorni dalla scadenza del termine entro il quale il procedimento amministrativo avrebbe dovuto essere concluso dall’Amministrazione, il ricorso all’Autorità titolare del potere sostitutivo ex art. 2, comma 9-bis, L. n. 241 del 1990, richiedendo l’emanazione del provvedimento non adottato ...
Leggi la sentenza integrale

 

Negli appalti pubblici, il procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta è volto ad accertare l’attendibilità e la serietà dell’offerta e l’effettiva possibilità dell’impresa di bene eseguire l’appalto alle condizioni proposte; la valutazione ha natura necessariamente globale e sintetica, non potendo risolversi in una parcellizzazione delle singole voci di costo ed in una “caccia all’errore” nella loro indicazione nel corpo dell’offerta, costituendo esercizio di apprezzamento tecnico, non sindacabile in giustizia se non per illogicità, manifesta irragionevolezza, arbitrarietà ...
Leggi la sentenza integrale

 

La distanza minima fissata dall’art. 9 D.M. 2 aprile 1968, n. 1444 di dieci metri dalle pareti finestrate è volta alla salvaguardia delle imprescindibili esigenze igienico sanitarie, al fine di evitare malsane intercapedini tra edifici tali da compromettere i profili di salubrità degli stessi, quanto ad areazione luminosità ed altro; trattasi di una norma che in ragione delle prevalenti esigenze di interesse pubblico ad essa sottese ha carattere cogente e tassativo, prevalendo sulle disposizioni regolamentari degli enti locali che dispongano in maniera riduttiva ...
Leggi la sentenza integrale

 

La natura di opera precaria non si evince dalla tipologia dei materiali utilizzati per la sua edificazione e, più in generale, dalle caratteristiche costruttive e di ancoraggio al suolo della stessa, quanto piuttosto da un elemento di tipo funzionale, dovendosi verificare se la stessa sia o meno destinata al soddisfacimento di esigenze durevoli, stabili e permanenti nel tempo; in sostanza, occorre avere riguardo all’uso cui il manufatto è destinato, nel senso che, se le opere sono dirette al soddisfacimento di esigenze stabili e permanenti, deve escludersi la natura precaria, a prescindere dai materiali utilizzati e dalla tecnica costruttiva applicata ..
Leggi la sentenza integrale

 

ffinché possa considerarsi esistente una servitù pubblica di passaggio su di una strada realizzata in area privata, occorre che essa: a) sia utilizzata da una collettività indeterminata di persone, e non soltanto da quei soggetti che si trovano in una posizione qualificata rispetto al bene gravato; b) sia concretamente idonea a soddisfare, attraverso il collegamento anche indiretto alla pubblica via, esigenze di interesse generale; c) sia oggetto di interventi di manutenzione da parte della Pubblica amministrazione. ..
Leggi la sentenza integrale

 

Vanno rimesse all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato le seguenti questioni interpretative: a) se, nell’ipotesi di partecipazione ad una gara d’appalto di un consorzio stabile, che ripeta la propria qualificazione, necessaria ai sensi del bando, da una consorziata non designata ai fini dell’esecuzione dei lavori, quest’ultima vada considerata come soggetto terzo rispetto al consorzio, equiparabile all’impresa ausiliaria nell’avvalimento, sicché la perdita da parte della stessa del requisito durante la gara imponga alla stazione appaltante di ordinarne la sostituzione, in applicazione dell’art. 89, comma 3, d.lgs. n. 50 del 2016 e/o dell’art. 63, direttiva 24/2014/UE, derogandosi, pertanto, al principio dell’obbligo del possesso continuativo dei requisiti nel corso della gara e fino all’affidamento dei lavori; b) in caso di risposta negativa al quesito sub a), se comunque, qualora la consorziata – non designata ai fini dell’esecuzione dei lavori – derivi la qualificazione da un rapporto di avvalimento con altra impresa, trovino applicazione le disposizioni normative sopra citate e la conseguente deroga al richiamato principio dell’obbligo del possesso continuativo dei requisiti ..
Leggi la sentenza integrale

 

In ambito dell'esercizio dei poteri di vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia relativa ad una SCIA, a seguito di annullamento giurisdizionale del precedente diniego, il Comune deve tenere conto, nel bilanciamento degli interessi contrapposti, tra quello pubblico (che deve essere concreto e non tendente al mero ripristino della legalità) e quello privato formatosi sull'affidamento della legittimità del titolo annullato, delle circostanze del caso concreto tra cui anche l'avanzamento dei lavori ed i comportamenti omissivi tenuti dai terzi controinteressati che potrebbero aver alimentato la legittima aspettativa del segnalante ..
Leggi la sentenza integrale

 

E’ illegittima, per difetto di istruttoria e di motivazione, l'ordinanza contingibile ed urgente emessa dal Sindaco di Taranto ai sensi artt. 50 e 54, d. lgs. n. 267 del 2000 ed avente ad oggetto la sospensione dell’attività delle acciaierie ex ILVA spa, motivata con riferimento all’elevato e comprovato rischio sanitario derivante dalle emissioni in atmosfera dovute ad anomalie impiantistiche, e con il richiamo al principio di precauzione, nel caso in caso in cui dall’istruttoria processuale sia emerso un quadro tutt’altro che univoco sui fatti dai quali è scaturita l’ordinanza contingibile e urgente e, anzi, quanto emerso sia più incline ad escludere il rischio concreto di un’eventuale ripetizione degli eventi idonei a mettere a repentaglio la salute pubblica e la sussistenza di un possibile pericolo per la comunità cittadina ...
Leggi la sentenza integrale

 

L’art. 48, commi 17, 18 e 19-ter, del d. lgs. n. 50 del 2016, nella formulazione attuale, consente la sostituzione meramente interna del mandatario o del mandante di un raggruppamento temporaneo di imprese con un altro soggetto del raggruppamento stesso in possesso dei requisiti, nella fase di gara, e solo nelle ipotesi di fallimento, liquidazione coatta amministrativa, amministrazione straordinaria, concordato preventivo o di liquidazione o, qualora si tratti di imprenditore individuale, di morte, interdizione, inabilitazione o anche liquidazione giudiziale o, più in generale, per esigenze riorganizzative dello stesso raggruppamento temporaneo di imprese, a meno che – per questa ultima ipotesi e in coerenza con quanto prevede, parallelamente, il comma 19 per il recesso di una o più imprese raggruppate – queste esigenze non siano finalizzate ad eludere la mancanza di un requisito di partecipazione alla gara..
Leggi la sentenza integrale

 

Il testo dell’art. 80, comma 5 lett. c), del d.lgs. n. 50 del 2016, per come formulato, contempla e ricomprende un'ampia nozione di “grave illecito professionale” riconoscendo alla stazione appaltante un vasto spazio di valutazione discrezionale di ogni condotta, collegata all’esercizio dell’attività professionale, contraria ad un dovere posto da una norma giuridica sia essa di natura civile, penale o amministrativa. Del resto la norma in parola non reca una tassativa elencazione di ipotesi di grave errore professionale, sicché la stazione appaltante può addivenire all’esclusione dell’operatore economico, al di fuori di ogni tipizzazione normativa, ogni qual volta evidenzi, in esercizio della discrezionalità di cui dispone nella materia in esame, la riferibilità all’operatore di situazioni contrarie ad un obbligo giuridico di carattere civile, penale ed amministrativo, ritenute tali da rendere dubbia l’integrità o l’affidabilità del concorrente ...
Leggi la sentenza integrale

 

Incombe sulla parte che eccepisce la tardività dell'impugnazione l'onere di fornire la prova rigorosa che il ricorrente abbia avuto piena conoscenza dei provvedimenti impugnati in un momento anteriore al sessantesimo giorno antecedente la notifica del ricorso, dovendosi escludere che possa evincersi tale piena conoscenza per via della conoscenza degli atti acquisita da persona diversa dal ricorrente che aveva presentato istanza di accesso agli atti spendendo anche il nome del ricorrente ma senza documentarne in alcun modo una espresa delega in tal senso ...
Leggi la sentenza integrale

 

La consorziata di un consorzio stabile - i cui requisiti siano stati ripetuti dal consorzio in sede di gara - non designata ai fini dell’esecuzione dei lavori è equiparabile, ai fini dell’applicazione dell’art. 63 della direttiva 24/2014/UE e dell’art. 89, comma 3, d.lgs. n. 50 del 2016, all’impresa ausiliaria nell’avvalimento, sicché la perdita da parte della stessa del requisito impone alla stazione appaltante di ordinarne la sostituzione non potendosi disporre alcuna esclusione dalla selezione pubblica ...
Leggi la sentenza integrale

 

In conformità a quanto affermato dall’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, deve ritenersi che il termine per l’impugnazione dell’aggiudicazione decorre dalla pubblicazione generalizzata degli atti di gara, tra cui devono comprendersi anche i verbali di gara, ivi comprese le operazioni tutte le valutazioni operate dalle commissioni di gara delle offerte presentate, in coerenza con la previsione contenuta nell’art. 29 del d.lgs. n. 50 del 2016; le informazioni previste d’ufficio o a richiesta, dall’art. 76 del d.lgs. n. 50 del 2016, nella parte in cui consentono di avere ulteriori elementi per apprezzare i vizi già individuati ovvero per accertarne altri, consentono la proposizione non solo dei motivi aggiunti, ma anche di un ricorso principale...
Leggi la sentenza integrale

 

In ambito di una gara d'appalto, la mancata presentazione della cauzione provvisoria ovvero la presentazione di una cauzione provvisoria invalida costituisce causa di esclusione dalla procedura di aggiudicazione, non sanabile mediante procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9, del d.lgs. n. 50 del 2016. Il soccorso istruttorio, infatti, ha la finalità limitata al colmare le “carenze di qualsiasi elemento formale della domanda”, con esclusione di quelle “afferenti all’offerta” tra cui rientra la garanzia provvisoria, che non costituisce un elemento formale, ma, in quanto posta a “corredo” dell’offerta (cfr. art. 93, comma 1), deve ritenersi “afferente” alla stessa ..
Leggi la sentenza integrale

 

La prova della data di ultimazione delle opere per le quali si è chiesto il condono edilizio deve essere rigorosa, non risultando sufficienti dichiarazioni sostitutive di atto notorio, ma richiedendosi invece una documentazione certa ed univoca, sull’evidente presupposto che nessuno meglio di chi richiede la sanatoria e ha realizzato l’opera può fornire elementi oggettivi sulla data di realizzazione dell’abuso. ..
Leggi la sentenza integrale

 

L’annotazione nel Casellario informatico da parte dell’ANAC deve seguire le consuete regole di proporzionalità e ragionevolezza dell’azione amministrativa pertanto le notizie da annotare non possono risultare inconferenti rispetto alle finalità di tenuta del Casellario pena la loro illegittimità, come nel caso di iscrizione di una sentenza di condanna risalente di molti anni e del tutto scollegata con l'attività professionale dell'operatore, senza nemmeno alcuna motivazione in merito alla scelta di dare pubblicità a tale fatto ..
Leggi la sentenza integrale

 

Il termine per chiedere la discussione da remoto dell'udienza nel processo amministrativo, essendo assimilato a quelli fissati dall’art. 73, comma 1, c.p.a. per il deposito di memorie difensive e documenti, ha carattere perentorio, in quanto espressione di un precetto di ordine pubblico processuale posto a presidio del contraddittorio e dell’ordinato lavoro del giudice, oltre che delle esigenze di corrente funzionalità degli Organi e degli Uffici della Giustizia Amministrativa specificamente prese in considerazione nel quarto periodo del comma 1 dell’art. 4 D.L. n. 28/2020 ..
Leggi la sentenza integrale